«Точка» или запятая? | Статьи
Власти Москвы еще прошлым летом заявили об отказе от практики точечного строительства. Можно было ожидать, что спорадические народные волнения, сопровождающие почти каждую попытку строителей втиснуть новое здание в сложившийся квартал, сойдут на нет. Однако «горячие точки», несмотря на явное снижение их числа, упрямо не хотят исчезать с карты столицы. Почему так происходит, пыталась разобраться корреспондент «Города» Ксения Величко.
Строить во дворе нельзя?
Причин для введения запрета на точечное строительство несколько. Если лет десять назад инвестиционные коммерческие дома были одним из самых важных способов пополнения городской казны, то теперь ситуация изменилась. «Точка» перестала быть весомым аргументом для развития городской экономики. Актуализация Генерального плана Москвы, рассчитанного до 2025 года, позволила отойти от строительства в условиях значительного дефицита городского бюджета. От генплана «возможностей» московские власти перешли к генплану «необходимости».
Значительно возросла социальная составляющая проектов. Кроме того, свободные площади для «лоскутного» строительства практически исчерпаны — для «точки» по сути не осталось места. Наконец, сегодня намного выгоднее вести комплексное строительство кварталов на месте выводимых промзон или комплексной реконструкции кварталов.
Впрочем, многие москвичи не верят, что «точки» больше не будет, — и правильно делают, учитывая разнообразное толкование этого термина. Сегодня практически любую стройку, которая кому-то чем-то помешала, стремятся объявить точечной. Корни проблемы — в отсутствии понимания того, как изменились правила игры на московском строительном рынке. Дело в том, что застройка, соответствующая градостроительному регламенту территории, установленному на основе градостроительного плана города или района, не является точечной — даже если во дворе существующего дома строится новый дом. Например, существует проект реконструкции квартала 115 района Кузьминки, в соответствии с которым некоторые дома будут строиться рядом с уже стоящими.
Естественно, эти объекты не являются «точками». Точечная застройка — это то, что реализуется само по себе, вне градостроительного плана. Если на месте бани кто-то попытается построить офисный комплекс, строительство которого ничем не обосновано, кроме желания владельца, это будет точечная застройка. Но если жилой дом строится в соответствии с проектом планировки, утвержденным градостроительным регламентом, «точкой» это не является. Запрет точечной застройки не означает запрета стройки вообще. Прекратить многочисленные спекуляции на эту тему можно только разъясняя, как меняются правила строительства.
Третий путь
Известное постановление правительства Москвы № 714 «О точечной застройке» не носит директивного характера. Оно ориентировано не на жесткие запреты, а на вдумчивое изучение проблемы. Оно даже напоминает бюрократическую отписку, призванную заморочить головы доверчивым гражданам. Но при добросовестном его применении постановление оказывается вполне эффективным инструментом.
Результат его использования налицо: с момента его принятия специалисты-градостроители межведомственной комиссии по точечной застройке проанализировали более 500 проектов, признав ошибочным каждый девятый.
Больше года ни одна новая стройка не начинается без обсуждения проекта с местным населением. Раньше москвичей скупо информировали о строительных планах — по сути ставили перед фактом.
Подробные слушания с жителями проводились только в тех случаях, когда речь шла о судьбе их домов. Одно из редких исключений — реконструкция Пушкинской площади и проект «Большая Ленинградка». Сносов здесь не предполагалось, но общественный интерес к этой теме был слишком велик. Теперь, с введением в обязательную норму общественных слушаний по проектам реконструкции и застройки кварталов, все заинтересованные в судьбе своей «малой родины» москвичи могут детально познакомиться с планами строителей. И главное — обсудить их с застройщиками, местными властями и даже откорректировать. Правда, это сложно, но прецеденты уже есть — в частности, проект реконструкции Косино-Ухтомского, где этажность и плотность будущей застройки по результатам общественных слушаний были снижены почти вдвое.
«Город» уже рассказывал эту историю, но она достойна еще одного упоминания из-за впечатляющего масштаба корректировки.
Таким способом многие конфликты гасятся в зародыше. Новые скандальные адреса появляются гораздо реже. Новые объекты нечасто вызывают неудовольствие жителей. Шум строительных работ, суженные проходы и проезды не в счет: все понимают, что это временные трудности. Тем не менее строительные конфликты еще периодически вспыхивают. Согласно данным опроса, проведенного среди москвичей, лишь для 5% горожан тема точечного строительства актуальна. Но слышали о ней все — что говорит о том, что обстановка вокруг «точки» нагнетается искусственно. Если отследить развитие этой темы, то становится очевидным: пик интереса общественности пришелся на предвыборный период. О «точке» больше всего говорили перед переутверждением Юрия Лужкова на посту мэра и перед думскими и президентскими выборами.
Справедливости ради надо сказать, что жителям не всегда удается настоять на своей точке зрения.
Дело ли в тотальном эгоизме и малообразованности населения, в чем уверено немалое число городских чиновников — тема отдельного разговора. Как бы то ни было, до недавнего времени не услышанным на слушаниях москвичам было две дороги — в пикет вокруг строительного забора или в прессу. Теперь появился третий путь, возможно, оптимальный: на межведомственную комиссию по урегулированию конфликтов, связанных с точечной застройкой.
«Важная черта городской системы — ее доступность»
Своими впечатлениями от 8 месяцев работы комиссии с «Городом» поделился ее председатель, главный архитектор Москвы Александр Кузьмин:
— К апрелю 2008 года мы рассмотрели более 500 вопросов. Порядка 60 проектов признали несоответствующими требованиям постановления «о точечной застройке». Из них 39 — бесповоротно, то есть предстоит отменить ранее принятые распорядительные документы. По остальным меняются проекты, например, снижается этажность и т.п. Впереди еще порядка 160 адресов, и очередь сокращается.
Но эти цифры не главный итог работы. Главный — потушено много конфликтов, налажено понимание действий властей со стороны жителей. Они уже заранее осознают, когда будут правы, а когда нет. Например, к нам уже не обращаются с требованием, скажем, запретить строительство детского сада, понимают, что детсад нужен району и им придется потерпеть стройку По-соседству с домом. Но и мы свои мозги перевернули — чтобы впредь не допускать ошибок. Мне представляется, что ситуация улучшилась не от того, что изменена нормативная база. Она осталась прежней. Просто «включился» человеческий подход.
Мы отдаем себе отчет в том, что можем столкнуться с новыми проблемами. Если инвесторы, чьи проекты решением нашей комиссии должны быть отменены, подадут в суд, мы можем и проиграть. Ведь большинство из этих проектов спроектированы или строятся по нормативам. Просто в них не учтены чисто человеческие вещи. Где-то проектировщики проявили высокомерие, где-то местные власти демонстрируют равнодушие. В итоге элементарные интересы жителей, которые можно легко «вписать» в проект, были не учтены.
Комиссия, включающая помимо специалистов из стройкомплекса еще и представителей местных властей, собирается несколько раз в месяц. На заседании она рассматривает от 20 до 40 вопросов. Некоторые «закрывает» сразу. Например, когда жители жалуются на новое строительство, которое не дошло еще и до стадии проектирования, а существует лишь в виде замысла инвестора. Важная особенность: пока дело «на комиссии», стройка не ведется.
Важная черта созданной системы — ее доступность. Обеспокоенным жителям достаточно позвонить на «горячую линию» «по точечной застройке». Телефон (495) 699-41-47: в рабочие дни с 9 до 18 часов, в выходные — ваше сообщение запишет автоответчик. На МВК попадают материалы всех без исключения звонков. (Адекватных, разумеется. Впрочем, Кузьмин уверяет, что неадекватных жалобщиков становится все меньше.) Жителей на заседания комиссии не пускают — это не митинг. С ее решением они знакомятся, получив протокол заседания. Поначалу протоколы готовились до трех недель.
Сегодня их выпускают в тот же день. А еще через пару дней с протоколом может ознакомиться любой желающий — на сайте www.stroi.ru. Простая в принципе система оказалась эффективной. Об этом свидетельствует статистика звонков на «горячую линию». В январе она приняла 65 обращений. В феврале — 75. А в марте всего 30.
В пенсионной реформе поставлена точка. Или запятая?
Никакие кардинальные преобразования пенсионной системы в Правительстве не обсуждают. Об этом глава Минтруда Максим Топилин сообщил в ходе «часа с министром» в Общественной палате. В общей сложности ему было задано больше десяти вопросов, пришедших из разных регионов страны. В частности, Максим Топилин рассказал собравшимся о том, когда будет готов законопроект об организации детского отдыха и каким категориям граждан в первую очередь нужна поддержка на рынке труда.
Новую пенсионную реформу в Правительстве пока не готовят
«Пенсионная реформа прошла в 2013 году, с 1 января 2015 года заработала новая пенсионная формула, новые тарифы, правила начисления пенсий… Ни о какой новой пенсионной реформе сейчас никто вообще не говорит, не обсуждает ни в рамках бюджетного процесса, ни в каких-либо других рамках», — подчеркнул министр.
В то же время Максим Топилин признал, что изменения возможны в «некоторых элементах, связанных с накопительной пенсией, но это только маленькая часть пенсионной системы». По словам министра, в этой сфере делаться кулуарно ничего не будет. «По моему мнению, в этой системе лучше ничего не менять, она уже настроена на то, чтобы работать», — сказал он.
В то же время на днях Правительство дало положительный отзыв на депутатский законопроект (при условии его доработки), разрешающий пенсионерам временно отказаться от ежегодного перерасчёта размера страховой пенсии для того, чтобы в будущем увеличить размер выплат. «Не думаю, что эта инициатива даст какой-то ощутимый результат, и много россиян таким правом воспользуются, — предположил в разговоре с «Парламентской газетой» заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Чернышёв. — Хотя когда людям предоставляется некий выбор, это всегда неплохо».
Что же касается отказа Правительства от очередных реформ пенсионной системы, то это, по мнению сенатора, является очень хорошим сигналом.
«Нет ничего более компрометирующего любую систему, как её постоянные изменения, — пояснил он. — Система — это нечто максимально стабильное, и изменения в ней возможны только в самом крайнем случае. Особенно если речь идёт о пенсионной системе, потому что это — отложения людей на будущее, и населению важно понимать, чего ждать от государства в то время, когда граждане уже не будут работать».
Закон о детском отдыхе подготовят к осени
К началу октября этого года в Правительство должен быть представлен законопроект об организации детского отдыха, сообщил глава Минтруда. «Эту систему необходимо построить в том числе для того, чтобы избежать повторения тех несчастных случаев, которые произошли в этом году», — сказал Максим Топилин. При этом, по его словам, разрабатываемая законодательная инициатива подразумевает не появление отдельного закона о детском отдыхе, а внесение ряда изменений в уже действующие законы, в том числе об основных гарантиях прав ребёнка и об образовании. Как отметил министр, Минтруд готовит свои предложения в разрабатываемый законопроект и в ближайшем будущем отправит их в Минобрнауки.
«В частности, они будут касаться профстандартов, требований к регистру», — сказал он.Аналогичной работой занимается рабочая группа, созданная в Совете Федерации. Свои предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере может представить и Общественная палата, предложил министр.
По словам первого заместителя Комитета Госдумы по образованию Владимира Бурматова, депутаты внимательно изучат предложения кабмина. «Не хотелось бы, чтобы Минобрнауки отнёсся к подготовке этого законопроекта формально: как показывает трагическая практика этого года, в действующем законодательстве о детском отдыхе действительно немало пробелов», — признал депутат. По мнению парламентария, при подготовке законопроекта необходимо выслушать и принять к сведению предложения разных экспертных групп, в том числе педагогов, родительских организаций, правоохранительных и надзорных органов. «Важно, чтобы подготовленный законопроект был не реакцией на трагедию в Карелии, а документом, направленным на профилактику возможных нарушений в этой сфере», — сказал Владимир Бурматов.
Кто ждёт помощи на рынке труда
Помогать на рынке труда в большей степени нужно инвалидам и пожилым, а не выпускникам вузов, уверен Максим Топилин.«В настоящее время действуют программы по трудоустройству выпускников, — рассказал министр. — В частности, работодателям выплачиваются субсидии, чтобы они занимались адаптацией выпускников на рабочем месте».
По словам Топилина, Минтруд отслеживает, удаётся ли выпускникам найти работу после окончания вуза, делается это при помощи анализа данных о страховых взносах, поступающих в Пенсионный фонд. Однако такие данные не позволяют установить, получилось ли у молодого специалиста найти работу по специальности или ему пришлось соглашаться на те вакансии, что ему были предложены.
Согласно данным Росстата, более 20 процентов безработных в стране — молодые люди до 25 лет. Тем не менее, по мнению Топилина, молодёжь должна максимально самостоятельно подниматься по трудовой лестнице. «Делать это молодые люди должны, в том числе, получая дополнительное образование, осваивая новые навыки и компетенции», — пояснил министр.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко в разговоре с «Парламентской газетой» признал, что позиция главы Минтруда о приоритетной поддержке тех категорий населения, кто не является на рынке труда конкурентоспособными, объяснима. «Однако выпускник вузов также считается проблемной категорией, — подчеркнул депутат. — Когда молодой специалист, успешно закончивший вуз и к тому же отучившийся за счёт средств федерального бюджета, в итоге не может найти работу по специальности, это не может не тревожить».
По мнению парламентария, решить проблему могло бы послевузовское распределение выпускников. Кроме этого, в мировой практике есть закон «о первом рабочем месте», запрещающем работодателям увольнять молодых специалистов в течение первых нескольких лет их работы, напомнил Михаил Тарасенко.
V $ X V PRiNCE – Точка или запятая (A Period Or A Comma) Lyrics
[Текст песни «Точка или запятая»][Интро]
Эй, эй-эй
Эй, йа (Get down)
[Бридж]
Любишь, не любишь — не знаю
Вроде к тебе не растаял
Правду скажи мне, родная
Точка или запятая?
Туса за тусой, летаю
Мы заблудились без стаи
Губы твои обожаю
Точка или запятая?
[Куплет 1]
Этот вечер нагнетает без твоей любви (Давай)
Эти свечи задуваю дымом конопли
Помоги, моя родная, помо-помоги (Помо-помоги)
Обойти эту планету и меня найди (Е)
Я буду маяком твоим и греть тебя рассветами
Закрыты под замком, теперь поделимся секретами
Лучше остановись (Окей) или останови (Ага)
Ты уж определись, ведь я могу и без любви (Знаешь, знаешь)
Любишь, не любишь — не знаю (Е)
Точка или запятая? (Эй)
Туса за тусой, летаю
Точка или запятая?
[Припев]
Моя голова преследует вопрос: ты говорила
Правду или ложь, правду или ложь? Все эти слова —
Шипы галимых роз, и всё, что было —
Правда или ложь, правда или ложь? Я не знаю
Правда или ложь, правда или ложь? Не понимаю
Правда или ложь, правда или ложь, правда или…
Хочется поверить, открывай мне двери, правда или…
Хочется поверить, хочется поверить, правда или…
[Куплет 2]
С каких это пор между нами тёмный коридор?
С каких это пор у нас молчаливый разговор?
С каких это пор: я, вискарь и твой знакомый двор?
Это перебор, остановись — красный светофор
С каких это пор между нами тёмный коридор?
С каких это пор у нас молчаливый разговор? (Е)
С каких это пор: я, вискарь и твой знакомый двор?
Это перебор, остановись
Пьяными глазами её нарисую (Нарисую)
Я сопротивляюсь — она атакует (Она атакует)
Ну как же я нарвался на тебя такую? (Тебя такую)
Как же я нарвался на тебя такую? (Тебя такую)
Просто заберу в галактику другую (Мгм)
Я ночью увезу её, мы подрифтуем
Ну как же я нарвался на тебя такую? (Е, е)
Как же я нарвался на тебя такую?
[Припев]
Моя голова преследует вопрос: ты говорила
Правду или ложь, правду или ложь? Все эти слова —
Шипы галимых роз, и всё, что было —
Правда или ложь, правда или ложь? Я не знаю
Правда или ложь, правда или ложь? Не понимаю
Правда или ложь, правда или ложь, правда или…
Хочется поверить, открывай мне двери, правда или…
Хочется поверить, хочется поверить
Моя голова преследует вопрос (What?): ты говорила
Правду или ложь, правду или ложь? Все эти слова —
Шипы галимых роз, и всё, что было —
Правда или ложь, правда или ложь? Я не знаю
Правда или ложь, правда или ложь? Не понимаю
Правда или ложь, правда или ложь, правда или…
Хочется поверить, открывай мне двери, правда или…
Хочется поверить, хочется поверить, правда или…
ставится или нет, когда перед союзом нужен знак препинания
Слово «или» — это служебная части речи, которая является сочинительным разделительным союзом или частицей.
Оно может находиться в разных частях текста. Союз обычно употребляется для противопоставления членов предложения либо с целью уточнения значения конкретного слова. Наличие запятой перед «или» зависит от контекста изложенного, применения повторяющегося союза, типа предложения и синтаксических функций этой части речи.
Когда запятая ставится
Чаще всего «или» употребляется в качестве союза и отделяется от следующих за ним слов с помощью знаков препинания. Запятую перед «или» необходимо ставить в следующих случаях:
- В простых предложениях при повторяющихся «или» перед вторым и последующими союзами при перечислении. Татьяна мечтала в выходные сходить с мужем в театр, или на выставку, или хотя бы в кино.
- В сложном предложении перед одиночным союзом. Вы должны как можно скорее уехать из города, или я за себя не ручаюсь.
- Если после «или» стоит деепричастный оборот. Егору необходимо заняться собственным здоровьем, или, не обращая внимание на ухудшения самочувствия, он надолго попадет в больницу.
- При наличии после «или» уточнения. Светлана хотела, чтобы Александр напросился к ней вечером в гости, или, что еще лучше, пригласил к себе.
- Если союз используется для присоединения уточняющей вставной конструкции. Мой школьный друг Васька, или Каланча, был выше всех в классе.
- Если слово является частью союза «ли…или» и соединяет однородные придаточные предложения. Екатерина не была уверена, говорил ли Дмитрий правду, или снова обманывал ее.
- Когда «ли…или» служит для присоединения частей сложного повествовательного либо вопросительного предложения. Дадут ли мне друзья денег в долг, или придется брать всю сумму в кредит?
Как к лету приобрести новую фигуру, или Семь эффективных упражнений на каждый день.Когда запятая не нужна
Знак препинания перед союзом нужен далеко не всегда. Иногда его присутствие будет считаться ошибкой. Правилами предписано обходиться без знаков пунктуации в нескольких ситуациях:
- Если единичное «или» соединяет однородные члены в простом предложении. Галина обожала зимой пить чай с вишневым или малиновым вареньем.
- Если «или» является частью союза «ли…или» в простом предложении. От страха ли или от волнения Елизавета потеряла дар речи.
- Если в сложносочиненном предложении присутствует вводное слово, общий член предложения или частица. Всю ночь напролет за окном лил дождь или раздавались раскаты грома.
- В сложносочиненных побудительных, вопросительных, восклицательных фразах. Подождать еще или ехать одному?
- В сложном предложении при общей придаточной части и разных видах подчинений.
Когда началась гроза, мальчишки разбежались по домам или самые бесстрашные спрятались в старом сарае. - При объединении двух номинативных предложений. Где провести следующий отпуск? В России или за ее пределами?
- При соединении двух безличных или неопределенно-личных предложений. На улице резко потемнело или мне привиделось?
Полезно почитать: Когда нужны запятые в обороте с «как…так
и»
Когда «или» — частица
Распознать данную часть речи довольно просто. Если «или» является частицей, ее можно легко заменить на «неужели», «может», «может быть», «разве». Обычно слово располагается в начале вопросительного предложения. Когда «или» выполняет роль частицы, запятая после него не нужна.
Пример:
- Или (неужели) ты совсем не помнишь школьного друга?
- Или (разве) ты обиделся на меня?
- Почему ты мне не звонишь, или (может быть) считаешь меня виноватым?
Знаки препинания в устойчивых выражениях
Справка! «Или» можно встретить в таких устойчивых выражениях, как «или-или» в значении одно из двух, «более или менее» в значении относительно, «рано или поздно» в значении когда-нибудь.
В таких выражениях запятые перед «или» никогда не ставятся.
Пример:
- Так как начальник поставил вопрос в позицию «или-или» (одно из двух), особого выбора у меня не было.
- Еще год назад дела Леонида шли более или менее (относительно) хорошо, но потом все изменилось.
- Рано или поздно (когда-нибудь) тебе придется повзрослеть и отвечать за свои поступки.
Заключение
Слово «или» достаточно многогранно в своем применении. Оно может выступать в роли простого, повторяющегося, соединительного и разделительного союза, а также быть частицей и частью устойчивого выражения. Все это надо учитывать при постановке знаков препинания, тогда вероятность допущения ошибок снизится.
Полезное видео
Далее представлено видео о правилах расстановки знаков препинания перед и после «или»: